天有不测风云。极端天气固然有很大的不确定性,但对19日这轮暴雪的来临,中央气象台事先是作过准确预报的。然而,来自湖北的消息却告诉我们:各级政府虽说启动了突发性降雪处置预案,可事实上,这些预案并未有效抵御暴雪的肆虐,防止侵扰公共利益的事故与涉及公众人身安全的悲剧的发生。
中国广播网称,“武汉遭8年最强暴雪”。这是2005年湖北启动气象预警信号以来,首次发布暴雪最高级别预警。但令人玩味的是,气象部门没有习惯性地强调此次暴雪为“百年不遇”,或“近N年最大”。那么,8年以前,武汉是否遭遇过类似或更厉害的暴雪?倘若有过,那人们不禁会问:如果当地政府汲取数年前暴雪成灾的深刻教训,在城市建设的自来水管道敷设过程中,采取相应的防冻措施,怎么可能在一夜之间,发生5000起停水事故呢?假设相关部门的灾难应急预案做得周详、到位,在第一时间将灾难可能发生的信息,以及相关防范措施,通过传媒告之公众,那10位鄂籍同胞或许不至于如此匆忙地撒手人间吧?
湖北雪灾的发生,究其原因,大体有三:一是某些地方官员可能认为“天灾”不可避免,且一般不会问责到人,因而在制订应急预案时,线条过于粗放,有的甚至毫无操作性可言;二是部分基层政府热衷于“文件抗灾”,虽有较为细化的应急预案,但基本上停留在纸上,根本没有落到实处;三是一些主政官员平时不烧香,临时抱佛脚,把灾情发生后的“亲临现场坐镇指挥”,成立抗灾领导小组视作最佳的处置方案,并试图以此体现关键时刻如何关注民生。
可叹的是,诸如此类已启动的灾难应急预案,被一场暴雪撕得七零八落,留下的是给公众生活上所造成的困顿,还有10位死者亲友呼天抢地的悲呜。看来,在如何按照科学发展观的要求,做到公共设施建设与城市发展同步,怎样大力推进公共服务创新,最大限度地确保信息对称等方面,各级地方政府还有大量工作要做。