激扬清平 构建安宁
——兰溪市永昌派出所创建“无案村”纪实
【中国法治新媒体法治实施编辑部：孙振周 桑吉鸿 讯】
编者按：“无案村”创建是浙江兰溪市践行习总书记“加快创新立体化社会治安防控体系，提高平安建设现代化水平”的重要措施；是实现省委常委、省政法委书记、公安厅长徐加爱提出的“天下无贼、天下无事、天下无访”目标的兰溪路径；是兰溪社会和谐稳定、人民安居乐业的需要；是巩固“平安兰溪”创建成果的重要组成部分；是基层派出所延伸基层警务工作、方便服务群众、维护辖区治安稳定的重要举措。标准化建设的兰溪市公安局永昌派出所全面创建“无案村”方法新颖、措施得力、初现成效。——兰溪市永昌派出所创建“无案村”纪实
【中国法治新媒体法治实施编辑部：孙振周 桑吉鸿 讯】
永昌派出所严格按照“无案村”“创建组织保障健全；防控体系完善；社会面管控健全；治安形势良好；群众安全感增强”的实施标准，在辖区内强力推进全科网格管理和“无案村”创建工作，全面深化和巩固“平安兰溪”创建成果，积极构建“大平安、大民生、大发展”的工作体系，致力于提升辖区基层社会治理能力和水平。坚持“以人民为中心”的发展思想，通过建立新型工作站、深化警民联动、提升技防设施、构筑全民参与格局等措施，强势推进“无案村”创建活动。努力营造辖区齐抓共管的良好氛围，确保实现“四有四无”（有综治工作站、有群防群治队伍、有‘人防物防技防’、有多元化服务管理；无群体性到市赴省进京上访事件、无‘民转刑’案件、无重大治安刑事案件发生、无公共安全事故）和“大事小事不出村”的目标，为兰溪市“一区一地一城”建设打造平安和谐、稳定的社会环境。
二．搭建一个平台
在夏李村、胜岗村、沈家村分别设置了永昌派出所警务室，作为“无案村”创建的探索地和实践地。通过公安机关日常警务与街道、村居等综合治理相结合，实现“警务 + 综治”的合署办公。
三．落实两大机制
矛盾纠纷排查化解机制和重点人员管控机制。警务室民警每周到一个警务室工作不少于半天，紧急需要随时到达。充分发挥平安指导员、警务联动员、网格长、网格员等力量，把矛盾纠纷发现在村里、化解在村里。同时，加强对辖区内肇事肇祸精神病人、刑释、吸毒、上访、国保等重点人员管理，按“五包责任制”以“1:6”进行落实管控。
强化社会面管控，突出技防、人防、心防相结合，建设覆盖全村的视频监控系统——“雪亮工程”。组建村级巡逻队，发挥群防群治力量，构建全方位防控体系，全力挤压违法犯罪空间。积极开展“五进”宣传工作，增强群众的自我防范意识，提高整体防范水平，努力营造“人人知晓、人人参与”的浓厚氛围。按照“高起点、高标准，夯实基础、立足长远”的总体思路，对辖区治安实施综合治理。以社会化、科学化、法制化、规范化进程，坚持打防并举，标本兼治的原则，及时部署社会治安综合治理工作，电子监控系统保持良好的运作状态，充分发挥其作用，落实现场快速查验措施，建立健全信息网络，营造良好的社会治安秩序。
五．完善四本台账
按照“一报、二表、三图、四档”等四类资料台账，统一规范设置。一报——民警对辖区治安形势每月警情播报；两表——辖区基础信息采集底数表、治安基础管控要素底数表；三图——辖区平面图、网格管理区块图、视频监控分布图；四档——责任区民警、平安指导员、警务联动员、网格员工作档案。同时结合村庄实际和工作需求，建立相关个性化内容台账，确保辖区“底数清、情况明”。
六．警务平台上阵
率先推广一点通APP二微码移动警务平台，对实有人口、单位、房屋、标准、地址等全面实施系统化管理，为“无案村”创建和辖区平安建设有效助力。
永昌派出所“无案村”创建和警务推向前沿的措施，更进一步推进了防控体系、贴近了群众关系。“无案村”的创建对构筑社会和谐稳定和人民群众安居乐业发挥了积极作用。沈家村党支部书记江哲仙女士说：“我们沈家村建设为‘无案村’、建立了警务室以来，有很多好处，群众非常欢迎。不但没有大小案件发生，矛盾纠纷也不出村就能化解。群众在乐享平安、和谐的同时，幸福感也提高了，尤其是村风村貌、精神文明比以前有了很大的转变和提升。现在村里见不到垃圾，脏乱差也彻底没了，群众团结和谐，更显得有生机、有活力了。村里党员干部积极带头以实际行动关爱孤寡老人和生活不方便的老人，专门设立了老年餐厅全免费供餐，行动不便的就给送到家去，定期给老年人体检诊疗，让老年人安度晚年。幸福安康、文明程度的提高离不开‘无案村’和‘平安兰溪’的创建”。“无案村”的创建使“省级民主法治村”的夏李村刑事发案得到有效控制，实现了矛盾纠纷调处零遗留，安全隐患整改零遗漏。市人大代表、连任五届的村党支部书记童茂年说：“‘无案村’和警务室在我们夏李村创建，对广大群众来说是保民平安的最有效的措施。现在我们村里处处都很文明和谐，邻里团结、家庭和睦，打牌赌博的彻底没了，大小矛盾纠纷不出村就能解决。群众都感受到了平安幸福的快乐，村里13个姓氏的宗谱也合一了，更加有利于我们村精神文明建设和村集体经济发展。这些都是‘无案村’的创建和警务室设立取得的成果”。
以宣传单、宣传册、微信、网络、公众号、自媒体等形式，将创建“无案村”、社会治安综合治理和安全宣传教育进入到辖区各家各户，法治常识普及率达到上级公安机关规定的要求。建立了法治宣传、安全防控体验室，供前来办事的群众和过路群众参观学习，人多时派出所民警亲临现场讲解。制作了防火、防盗、防骗、禁止黄毒赌、反邪教、不参与传销、交通文明我先行等涉及群众身边法律、安全防范内容的宣传展板，定期到辖区各村巡回展览讲解。广大群众安全防控意识明显增强，遵守法律法规的自觉性明显提高，有效促进了“无案村”的创建和推行。
九．服务热情规范
永昌派出所全体民警，牢固树立“对党忠诚，服务人民，执法公正，纪律严明”、以人民为中心的发展思想，坚持人民公安为人民，忠诚党和人民事业，牢记使命、忠实履职，顽强拼搏、无私奉献、强化责任担当。认真落实便民、利民措施，增强服务群众的观念和意识在实际行动上亲民、近民、贴近群众，切实维护好群众利益。坚持“有警必接、有险必救、有难必帮、有求必应”，真正做到“接待群众热情，解答问题耐心，服务态度好，办事效率高”。全体民警严于律己，从未发生过公安部明令禁止的违纪行为和危害群众利益的行为，辖区群众普遍对派出所工作和民警执法执纪感到满意。
“无案村”创建和警务室的前沿推进，各村治安状况、群众遵纪守法意识、村风村貌、精神文明的提升都发生了变化，呈现出欣欣向荣、乐观幸福的景象。夏李村党支部书记童茂年说：“老百姓安居乐业最盼望的就是社会安宁，安宁了才会有幸福感。‘无案村’给我们夏李村老百姓带来了安宁和幸福，我希望每个村都成为‘无案村’、每个镇都成为‘无案镇’、每个市都成为‘无案市’，所有人都能太平幸福”。最后对永昌派出所方永辉所长开玩笑说：“到处都是‘无案村’、‘无案镇’了，你就要下岗了”。方永辉所长回答：“只要太平盛世，无案发生，天下无事，我就立即下岗，我下岗换来社会平安，超值！”，周围群众当即拍手叫好。
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