综合治理兴社稷 平安构筑融永昌
——兰溪市永昌街道法治建设规范有序
中国法治新媒体法治实施编辑部讯【孙振周 桑吉鸿】兰溪市永昌街道在市委、市政府、市政法委和“平安兰溪”创建办的领导下，认真贯彻党的十八大、市政法、综治工作会议精，以科学发展的思想、以维护稳定为己任、以严明责任为抓手、以平安创建为载体，结合永昌辖区实际，广泛动员社会力量，明确思路，坚持“打防结合、预防为主”的方针，积极推进社会治安综合治理各项措施的落实，创造良好的社会治安环境，建立完善各村综治中心及网格平台，通过街道调解委员会、信访办、村级调解委会和村综治中心等组织，法治建设规范有序。有效保障了全街道各项事业的健康发展和社稷平安。
一、全员维稳促和谐
永昌街道围绕平安建设、构建和谐社会的工作目标，健全“细排查、早预防、重调处、严稳控”的工作机制，全方位、多角度的抓好维稳、信访工作，全面落实《永昌街道 “全员维稳”责任制考核办法》，严格按照“全员维稳”责任制考核考评激励机制，成立领导小组，加强全街道维稳工作的领导，全面统筹信访和维稳工作，“各线包干、各办包干、各片包干”层层落实责任，形成了以党政主要领导负总责、分管领导具体负责、部室各负其责、齐抓共管的格局。
1. 建立市交办不定因素工作台帐，对重点人、重点事做到动向明、底子清，将民生、维稳问题纳入重点工作日程狠抓落实。
2. 涉及辖区稳定的工作不存在上班、下班、工作日、双休日、份内、份外，并严肃纪律、强化作风、加强督查。实现五个“防止”（坚决防止暴力案件 ，防止危害群众和安全事件发生，防止出现进京上访，防止出现进京闹事，防止发生群体性事件）的目标。
3. 开展矛盾纠纷集中大排查，组织联村干部、村主要干部对各村可能引发的突发性群体事件、民事纠纷及不安定因素利益诉求信访者等问题进行排查摸底，强化不安定因素交办制度。
4. 建立班子成员接访值班和包案制度分解落实责任，做到“谁接访、谁落实、谁答复”的包案制度，每项信访维稳工作都能定人、定岗、定责，保证信访维稳工作落到实处。
二、广泛深入创平安
为营造“平安兰溪人人创，兰溪平安人人享”的创建氛围，在“平安兰溪”创建工作的大背景下，永昌街道进一步深化、全面开展实施“建平安永昌·创平安兰溪”活动，为努力实现“平安县市”十三连冠有效助力。制作宣传橱窗65个、志愿者QQ和微信群发宣传语90次、辖区学校校讯面向3000多个家庭通发宣传语22次、农民信箱发宣传语5次，街道短信平台发宣传语150次、张贴宣传标语1200多条。在夏李村和街道集镇的LED屏幕不间断地播放平安兰溪公益广告、平安兰溪倡议书、平安兰溪宣传语等宣传内容。完善“网格化管理、组团式服务”制度，合理、科学划分网格，同时建立社会服务管理中心工作制度和考核机制。社会服务管理中心2017年为全街道广大群众办理计生类服务400余件、医疗保障类四项服务1700多件、报销金额500多万元、处理矛盾纠纷70余起。街道党工委、办事处与所属村（企）、单位签订了责任书96份，使工作层层落实到村（企）、单位，落实到具体人，落实到平安创建的各个具体环节当中。
三、调解纠纷有新招
永昌街道成立了人民调解委员会，主持辖区调解工作的同时，对村、社的调解小组进行指导。街道人民调解委员会与法院诉前对接，与派出所治安联调，发挥了积极作用。建立以各村（企）治调主任为成员的调解小组、信息员队伍，充分发挥街道综治工作中心和村综治中心的作用，调动工商、农林水、计生、土管、信访、规划和老龄委等部门在矛盾纠纷调解工作中的参与积极性，街道调解组织网络得到进一步巩固和完善。按照规范、便民、高效原则，在完善矛盾受理登记、分流移交、依法调处、办结报告等相关制度的基础上，对联村干部工作职责进行了规定，要求每个联村干部是所联系村矛盾调处的首问责任人。按照村综治室-工作片-街道调委会-诉前调解-法院的程序，积极调处各类纠纷。实现了“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交”的要求。
四、狠抓教育反邪教
根据市委防范和处理邪教领导小组的工作部署，认真贯彻落实关于“有效化解矛盾为主线，以保障全国各重大会议顺利召开为重点，以确保‘老三无’，力争实现‘新三无’的工作目标”，加强宣传教育，全面深入开展邪教大排查工作，确保永昌街道辖区内社会政治稳定。利用街道党校资源和师资，开展反邪教教育培训工作，街道党工委书记亲自授课，全街道机关干部、各单位负责人、村二委成员共430多人参加了培训。各村组织村二委成员、党员、群众利用电化教学设备观看反邪教教育片，进一步提高党员干部骨干对反邪教的直观和感性认识。在教育的基础上，创建无邪村活动，开展反邪教宣传攻势。利用各种集会、节假日开展集中宣传，在人员容易聚集、流动量大、便于宣传教育的场所悬挂、张贴反邪教宣传纲领、挂图、图片。对中小学师生进行专题教育，开展小手牵大手活动，共组织师生反邪教宣传讲座十二场，扩大反邪教宣传面，延伸反邪教宣传点。在街道范围内开展以组织邪教为主的排查大会，对各村邪教人员的情况进行排查摸底。通过摸清“法轮功”等邪教组织在永昌街道的组织体系、结构分布、现实活动等情况，通过走访、谈话、秘密调查等形式，对辖区内信教公民和宗教活动场所及相关情况进行排摸，开展“无邪村”创建的同时，开展和谐寺观教堂创建，加强村与村、部门与部门、村与部门的经验交流，并认真听取基层的意见和建议。
五、整章建制抓安全
永昌街道建立、健全和完善各项制度，全面推行党员（村干部）联片联户制度，加强各村党员和村干部在各项创建工作的责任心，向群众分发征求意见表2000多份。通过民主法治村、平安村建设进行宣传发动，集思广益，广泛动员社会各方面的力量来拓展平安创建和社会治安综合治理工作范围，丰富创建内涵，创新创建机制，做到创建工作人人有责，保证各村平安村、民主法治村创建工作的顺利进行。严格执行工作人员交接制度、首问责任制度、办公无休日制度、工作责任追究制度、分流交办等一系列的规章制度，以规章制度规范和指导各项工作。街道和村（企事业单位）二级设立资料台帐，分门别类做好文件报表、数据、档案的归档工作。有效保障了辖内企业的健康运营，工业经济总量稳居全市前列，全年没有一家企业发生伤亡事故。街道与所属村、企签订了安全生产责任书137份，与14家规上企业签订了社会综合治理责任书，街道、村、企上下互动、形成合力。加强 “两化一体”建设，促进安全生产网络，以悬挂横幅、张贴宣传标语、分发各类安全生产手册、黑板报、举办安全生产管理人员培训班、安全专项检查等多种形式宣传安全生产，发现安全隐患，立即提出整改意见或下发整改通知书限期整改。以安全工作网格化管理为平台、以安全生产第一为原则、以安全管理队伍建设为目标、以安全培训上岗为举措、以安全核查督促为要务，把安全生产和管理工作推向新的高度。
六、信访调处一体化
为了辖区的平安、稳定，街道确定班子成员分管信访工作，强化了对信访工作的领导，对维稳资源进行了整合，真正建立了集综治、司法、信访、调解于一体的街道综治中心，提高了化解信访问题和调处各类社会矛盾的能力。实行“四个一”（一个问题，一名领导，一套方案，一抓到底）的办法，开展领导干部下访接访活动，领导包案制度得到了健全，坚持将排查出来的重点难点信访问题列为领导包案案件，由包案领导亲自制定调处方案，亲自参与协调处理、督办落实。
完善街道“成绩单”制度，把社会治安综合治理工作列入了考核细则，对街道干部、村主职干部制定了具体的量化考核办法，巩固和发展了全员维稳责任制的成果，强化了每个成员的责任意识，推动了全员维稳格局的形成，对社会稳定的基本状况和影响社会稳定的主要因素做到了及时排查分析、底数清、情况明。
七、软件硬件有保障
根据市委、市政府和“平安兰溪”创建办“平安创建及社会治安综合治理”的总体要求，进一步加强基础建设，全面实现“网格化管理、组团式服务”及信息平台建设。永昌街道党政领导抓综治和平安建设工作的意识进一步增强，并作为建设新农村的重点目标，纳入了街道社会经济发展总体规划和年度党政综合考核的重要内容。将综治工作的基础设施建设、综治办公场所所需经费纳入当地经济社会发展计划及年度财政预算，确保落到实处。与村（企）、单位层层签订责任书，分解落实责任。加强街道综治办和平安建设组织领导力量，全面推进集维护国家安全、治安联防、纠纷调处、外来人口管理、社区矫正、安置帮教、禁毒、法制宣传、防邪反邪等多项职能于一体的综治中心规范化建设。做到了办公有地点、有牌子、有专人、有经费、有基本设施，村级法制宣传栏、治安警示栏设施利用率大幅度提高。各村（企）综治中心配备了电脑、互联网、档案橱柜等办公设备。个别村（企）在办公用房紧张和严重不足的情况下，优先解决综治和调解中心的办公用房，保障平安建设工作的有序进行。
八、平安创建进校园
永昌街道调集综治办、公安、交管、工商、各中小学校长组成平安校园创建和校园综合整治小组，明确各学校校长为第一负责人。在交管部门密切配合下实施“畅通工程”，在学校交通要道，增添交通设施，树警示牌、划斑马线、做减速带等，加强对学生交通安全意识的管理与提高。各学校专门成立了“交通小卫士”、“红领巾监督岗”，确保上学、放学高峰期学生交通安全。在辖区各学校开展各种校园普法活动，倡导青少年远离网吧、文明上网、远离毒品、反对邪教，预防青少年犯罪和青少年保护，举办“平安兰溪·平安永昌”知识竞赛活动。定期或不定期对学校周围摆摊设点进行清理，有效净化学校周边环境，创造了良好的教学环境和秩序。
永昌街道党工委周玉军书记说：平安创建和综合治理工作是一项综合性的系统工程，领导重视是关键，强化组织是保证，群众参与是基础。需要社会各界力量和广大人民群众的积极参与、支持，是建设和维护社会稳定、国泰民安的良策，任重而道远！
