法制日报西安１２月２日电 记者台建林 在2010年陕西省“两会”期间，省人代会共收到代表议案6件、建议621件，其中，有348件经过法律顾问律师咨询，有126件由法律顾问律师提出了法律意见；省政协会议审查正式立案的提案771件，其中，有476件由法律顾问律师提出了法律意见。据陕西省人大常委会和省政协反映，今年“两会”由于律师的参与，代表建议和委员提案质量较往年有了明显提高。
一年前，2009年8月11日，陕西省1052名律师，分别为494名省人大代表、558名省政协委员免费担任法律顾问。据介绍，陕西此举在全国尚属首创。
“省人大代表和政协委员履行职务和职责，其中最重要的形式之一就是提出立法建议和政协提案。”陕西省司法厅厅长路志强说，“律师担任法律顾问，能以法律的思维协助省人大代表和政协委员提出建议和提案的基本动议，能从法律的视角使动议具体化为规范、科学和具有较强操作性的立法建议和提案。”
陕西省司法厅选派律师为代表委员提供“一对一”免费法律服务这一举措，得到了陕西省委、省人大常委会、省政府、省政协领导的肯定和支持。陕西省委常委、政法委书记宋洪武认为此举对发展社会主义民主政治建设、推进依法治省和充分发挥律师工作职能，具有重要意义和作用。
按照“政治素质高，热爱社会公益事业，执业经验丰富，工作责任心强，处事严谨”的标准，陕西省司法厅和陕西省律师协会最终从全省律师中严格遴选出1052名律师出任省人大代表、政协委员的法律顾问。并规定顾问律师严禁将自己的主张强加给代表委员，严禁直接替代表委员书写议案提案，严禁利用顾问身份招揽案件。
据陕西省司法厅统计，一年多来，全省顾问律师共与代表委员见面5000多人次，共为代表、委员提供法律咨询、解答法律问题3000多件次，为人大代表履行职责提供法律服务296件，为政协委员在调研、反映社情民意等方面提供法律服务312件。
短评
一年实践 三重启迪
台建林
陕西千余律师免费担任省人大代表、政协委员法律顾问，成耶？败耶？一年实践给出最好答案，亦给我们三重启迪。
启迪一：2010年陕西省"两会"期间代表议案、建议中，有半数经过顾问律师咨询，委员提案中也有半数由顾问律师提出了法律意见。陕西省人大和省政协反映代表建议和委员提案质量较往年有了明显提高。此举背景是陕西省司法厅正在蓬勃开展的“改革创新，勇创一流”活动。因为有创新争先的丰厚土壤，律师大面积出任代表委员免费顾问的奇葩的萌生自在情理之中。
启迪二：陕西律师在促进提升代表委员参政议政能力的同时,也为自己开辟了更为广阔的服务空间。以其职业特殊性，能够广泛、深入地接触社会各阶层,倾听各个群体的呼声,体察百姓的各种意愿,以切实感受了解现有立法的缺陷和不足,从而为代表委员提供更加鲜活的民意素材和更具针对性的提案动议和立法建议。
启迪三：陕西律师提供法律咨询和法律意见，有半数被代表委员吸纳。可见在坚决不能越俎代庖的前提下，律师通过担任代表委员的法律顾问,能够以法律思维去影响乃至孕育参政议政者的思维, 对参政议政者尤其是人大代表提供法律知识支援,从而让国家民主政治更加生动、有效。 律师出任人大代表、政协委员法律顾问，陕西趟出一条新路。前瞻去处，可能关山重重，可能风霜雪雨，期待陕西秉持争先创新势头不减，今日奇葩盛开，来年硕果满枝！
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